၂၀၁၀ အလြန္ သံုးပြင့္ဆုိင္ေပၚလစီအခင္းအက်င္း - ေက်ာ္၀င္း

စစ္ေအးပံုျပင္
စစ္ေအးေခတ္တြင္ ႏိုင္ငံေရးပံုျပင္ေတြ ေတာ္ေတာ္မ်ားမ်ား ထြက္ခဲ့ဖူးသည္။ ဤလိုပံုျပင္မ်ိဳး စာေရးသူအမ်ားဆံုး ဖတ္ခဲ့ရသည္မွာ "ရီးဒါးဒိုင္ဂ်က္" (R.D)မဂၢဇင္းမွ ျဖစ္သည္။ မ်ားေသာအားျဖင့္ လက္၀ဲႏိုင္ငံမ်ားႏွင့္ လက္၀ဲေခါင္းေဆာင္ေတြကို ေလွာင္ထားေသာ လက္ယာဘက္မွ ပံုျပင္ေတြျဖစ္ပါသည္။ အေၾကာင္းသင့္လာ၍ အဆိုပါပံုျပင္မ်ားထဲမွ တစ္ခုကို ျပန္ေျပာလိုသည္။ ယခုလို....။

က်ဴးဘားေတာ္လွန္ေရးေအာင္ပြဲခံၿပီးခါစအခ်ိန္ ျဖစ္သည္။ ေတာ္လွန္ေရးေခါင္းေဆာင္ "ဖီဒယ္ကက္စ္ထ႐ို" က သူ႔ရဲေဘာ္ေတြကို တန္းစီေစၿပီး ယခုလို ေမးလုိက္သည္ဆို၏။ "ဒို႔ထဲမွာ အီေကာေနာမစ္ ပါလားေဟ့"။ ဤတြင္ ခပ္လွမ္းလွမ္းေရာက္ေန၍ "အီေကာေနာမစ္" ကို "ကြန္ျမဴနစ္" ဟု နားၾကားလြဲသြားေသာ "ေခ်-ေဂြ-ဗားရား" က "ပါသဗ်ိဳ႕" ဟု ျပန္ေအာ္လိုက္သည္ ဆိုသတတ္။ သည္လုိႏွင့္ ေခ်ေဂြဗားရားမွာ က်ဴးဘားႏိုင္ငံသစ္၏ ပထမဆံုး စက္မႈလက္မႈ၀န္ႀကီး ျဖစ္သြားခဲ့သည္ဟု ပံုျပင္ေလးက ဆိုပါသည္။

၀န္ခံရလွ်င္ ဤပံုျပင္ကို ဖတ္ရခါစက စာေရးသူ အလြန္ေဒါကန္ပါသည္။ အခုမွ ျပန္ေတြးၾကည့္ေတာ့ အေပါ့စားပံုျပင္ျဖစ္သည့္တုိင္ ျဖစ္ေလ့ျဖစ္ထရွိေသာ ျပႆနာတစ္ရပ္ကို သြယ္၀ိုက္ရည္ၫႊန္းရာ ေရာက္သည္ဟု စဥ္းစားမိသည္။ ကြန္ျမဴနစ္ႏုိင္ငံမ်ား (ေျပာရလွ်င္ ကြန္ျမဴနစ္ႏုိင္ငံမ်ားခ်ည္း မဟုတ္၊ လြတ္လပ္ခါစႏုိင္ငံအမ်ားစု) ရင္ဆုိင္ႀကံဳေတြ႔ရတတ္ေသာ "ပညာရွင္ရွားပါးမႈ" ျပႆနာျဖစ္ပါသည္။

တာ၀န္ခံမႈ - အတို၊ အရွည္
သီအိုရီအရေျပာရလွ်င္ ဒီမိုကေရစီဆိုသည္မွာ လူထုကုိယ္တုိင္က သူတို႔ကုိယ္စား၊ သူတို႔အက်ိဳးစီးပြားကို ေဆာင္ရြက္ေပးႏုိင္ရန္၊ သူတို႔စိတ္ႀကိဳက္ ကုိယ္စားလွယ္မ်ားကို ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ၾကရသည့္ လုပ္ထံုးလုပ္နည္းျဖစ္သည္။ "မဲဆႏၵရွင္လူထု" (Principal) ႏွင့္ "လူထုကုိယ္စားလွယ္" (Agent)ဆိုေသာ ေဒါက္ႏွစ္ေဒါက္ႏွင့္ လည္ပတ္ေစေသာ အခင္းအက်င္းျဖစ္သည္။ လက္ေတြ႔က်င့္သံုးရာတြင္မူ မဲဆႏၵရွင္ လူထု၏ လုိအင္ဆႏၵႏွင့္ လူထုကိုယ္စားလွယ္တို႔၏ ေဆာင္ရြက္ခ်က္တို႔မွာ တစ္ထပ္တည္းမက်သည္က မ်ားပါသည္။

ဤတြင္ အက်င့္ပ်က္ျခစားမႈမ်ား၊ အရွင္ေမြးသူေကာင္းျပဳမႈမ်ား၊ ေပၚလစီအေရးနိမ့္မႈမ်ား၊ အားနည္းခ်ည့္နဲ႔သည့္ စီမံခန္႔ခြဲမႈမ်ား စသည္စသည္တို႔ ေပၚထြက္လာေလေတာ့သည္။ "ေအဂ်င္စီျပႆနာမ်ား" (Agency Problems)ဟု ေခၚပါသည္။ ဤသို႔ေသာ ျပႆနာမ်ားေပၚလာလွ်င္ (သီအိုရီအလိုအရ) "ဒီမုိကရက္တစ္တာ၀န္ခံမႈ" (Democratic Accountability) ျဖင့္ ေျဖရွင္းၾကရသည္။ ဖြဲ႔စည္းပံုစည္းမ်ဥ္းဥပေဒအရ ေရြးေကာက္ပြဲမ်ားက်င္းပျခင္း၊ လႊတ္ေတာ္မ်ားဖြဲ႔စည္းျခင္း၊ အာဏာသံုးရပ္ ခြဲျခားက်င့္သံုးျခင္း စသည္တို႔ျဖစ္သည္။

ေႏွာင္းေခတ္ပညာရွင္မ်ားက ဆိုခဲ့ပါ လပ္ထံုးလုပ္နည္းမ်ားကို "လမ္းေၾကာင္းရွည္ တာ၀န္ခံမႈ" (Long Route Accountability)ဟု ေခၚၾကသည္။ "အလ်ားလိုက္ တာ၀န္ခံမႈ" (Horizontal Accountability) ဟုလည္း ေခၚသည္။ တကယ့္လက္ေတြ႔တြင္ ဤမွ်ႏွင့္ မလံုေလာက္ပါ။ လူထုကိုယ္စားလွယ္မ်ားကို ကူညီအားျဖည့္ေပးႏုိင္မည့္ အင္အားစုမ်ား (ပညာရွင္မ်ား၊ မီဒီယာမ်ား၊ အရပ္ဘက္အဖြဲ႔အစည္းမ်ား) ပါ၀င္လႈပ္ရွားႏုိင္ရန္၊ တာ၀န္ခံမႈကို "ခြင္" ခ်ဲ႕ယူၾကရပါသည္။ ဤသို႔ေသာ တိုးခ်ဲ႕ခြင္မ်ိဳးကို "လမ္းေၾကာင္းတို တာ၀န္ခံမႈ" (Short Route Accountability) ဟုေခၚသည္။ "ေဒါင္လုိက္တာ၀န္ခံမႈ" (Vertical Accountability) သေဘာမ်ိဳး ျဖစ္ပါသည္။ ဥပမာဆိုရလွ်င္ ၁၉၉၄ ခုႏွစ္က ဘိုလစ္ဗီးယားႏိုင္ငံတြင္ ခ်မွတ္အေကာင္အထည္ေဖာ္ခဲ့ေသာ "လူထုပါ၀င္ေဆာင္ရြက္ႏုိင္ေရး ဥပေဒ" (Law of Popular Participation) မ်ိဳးျဖစ္သည္။ အေမရိကတြင္ လက္ေတြ႔အလုပ္ျဖစ္ေနေသာ "စီးပြားေရးအႀကံေပးေကာင္စီ" လိုမ်ိဳးျဖစ္ပါသည္။

ဖိုခံုေလာက္ဆုိင္
အားလံုးသိၾကသည့္အတုိင္း ကၽြန္ေတာ္တို႔ႏုိင္ငံတြင္ ေရြးေကာက္ပြဲမ်ား မၾကာခင္ က်င္းပေတာ့မည္ျဖစ္ပါသည္။ ေရြးေကာက္ပြဲၿပီးလွ်င္ လႊတ္ေတာ္အဆင့္ဆင့္ ေပၚထြက္လာေပေတာ့မည္။ ဤလႊတ္ေတာ္မ်ားတြင္ ႏုိင္ငံေရးပါတီမ်ားမွ လႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္မ်ားေရာ၊ တပ္မေတာ္ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္ ေရြးခ်ယ္မည့္ တပ္ကိုယ္စားလွယ္မ်ားပါ ပါ၀င္ၾကမည္ျဖစ္သည္။ ဤအင္အားစုႏွစ္ရပ္ကို ဖိုခံုေလာက္ဆုိင္ၿပီးသကာလ ဒီမိုကေရစီအိုးႀကီးကိုတည္ကာ အမ်ားေမွ်ာ္လင့္ေနၾကေသာ "ေခတ္မီႏုိင္ငံေတာ္" ဟင္းလ်ာကို စီမံၾကေတာ့မည္ျဖစ္သည္။

ဤတြင္ စာေရးသူ ပူပန္မိသည္မွာ ဆိုခဲ့ပါ ဖိုခံုေလာက္ႏွစ္လံုးတည္းႏွင့္ ဒီမိုကေရစီအိုးႀကီး ၿငိမ္ပါ့မလားဆိုေသာ အေတြးျဖစ္သည္။ ဖိုခံုေလာက္မၿငိမ္လွ်င္ စီမံဟင္းလ်ာေတြ အဖိတ္အစင္ ရွိေကာင္းရွိႏိုင္သည္။ ပိုၿငိမ္ေအာင္၊ ပိုအေျခခုိင္ေအာင္ ေနာက္ထပ္ ဖိုခံုေလာက္တစ္လံုး အားျဖည့္ႏိုင္လွ်င္ မေကာင္းလား စဥ္းစားမိသည္။ သီအုိရီလာ လက္တန္ရွည္တာ၀န္ခံမႈကို လက္တန္တိုတာ၀န္ခံမႈမ်ား တီထြင္ၿပီး အားျဖည့္ေထာက္ကူၾကဖို႔ ျဖစ္ပါသည္။

ႏုိင္ငံေရးပါတီကုိယ္စားလွယ္မ်ားတြင္ ႏိုင္ငံေရးအေတြ႔အႀကံဳ ျဖတ္သန္းမႈမ်ား ရွိၾကပါလိမ့္မည္။ တပ္မေတာ္ ကုိယ္စားလွယ္ မ်ားတြင္လည္း စစ္ေရးအေတြ႔အႀကံဳ၊ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအေတြ႔အႀကံဳမ်ား ရွိၾကသည္သာ ျဖစ္ပါသည္။ ေခတ္မီႏိုင္ငံေတာ္ တည္ေဆာက္ေရးအတြက္ အသံုးတည့္ အဖိုးတန္မည့္ အေတြ႔အႀကံဳေကာင္းေတြ ျဖစ္ပါသည္။ သို႔ေသာ္ အားမရေသးပါ။ ပညာရွင္မ်ား၏ ပညာအေတြ႔အႀကံဳမ်ားပါ အားျဖည့္ေစခ်င္ပါေသးသည္။ အထူးသျဖင့္ ေပၚလစီေရးရာမ်ားတြင္ သက္ဆုိင္ရာပညာရွင္မ်ား ကူညီအားျဖည့္ႏုိင္ရန္ (ဖြဲ႔စည္းပံုစည္းမ်ဥ္း ဥပေဒက ခြင့္ျပဳသည့္ ေဘာင္အတြင္းမွာပင္) "လႈပ္ရွားခြင္" အသစ္မ်ား တီထြင္ဖန္တီးၾကဖို႔ ျဖစ္ပါသည္။ ဆိုရလွ်င္ အနာဂတ္ျမန္မာ့ႏုိင္ငံေရး ကြန္ျခာကို ႏုိင္ငံေရးပါတီ၊ တပ္မေတာ္၊ ပညာရွင္ဆိုေသာ အင္အားစုသံုးရပ္ျဖင့္ စုစည္းပံုေဖာ္ၾကဖို႔ ျဖစ္ပါေၾကာင္း.....။

[The VOICE Weekly, Vol-6, No-31, Page-20]