ေရြးေကာက္ပြဲစနစ္ႏွင့္ DUVERGER’S LAW - ေအာင္ထြဋ္

မည္သို႔ပင္ျဖစ္ေစကာမူ ျမန္မာႏုိင္ငံတြင္ ယခုႏွစ္အတြင္း ေရြးေကာက္ပြဲတစ္ရပ္ကို ျမင္ေတြ႔ၾကရေတာ့မည့္ ျဖစ္သည္။ ထိုေရြးေကာက္ပြဲေန႔တြင္ ျပည္သူလူထုသည္ အနည္းဆံုး မဲပံုး သံုးပံုးထည့္၍ ကုိယ္စားလွယ္သံုးဦး ေရြးခ်ယ္ေပးၾကရပါလိမ့္မည္။ အမ်ိဳးသားလႊတ္ေတာ္ ကုိယ္စားလွယ္တစ္ဦး၊ ျပည္သူ႔လႊတ္ေတာ္ ကိုယ္စားလွယ္တစ္ဦးႏွင့္ တုိင္းေဒသႀကီး သို႔မဟုတ္ ျပည္နယ္လႊတ္ေတာ္ ကုိယ္စားလွယ္တစ္ဦးတို႔ ျဖစ္သည္။

ေရြးေကာက္ပြဲတြင္ ႏုိင္ငံေရးပါတီအမ်ားအျပား ေပၚေပါက္ဖြယ္ရွိ၊ မရွိ၊ ေရြးေကာက္ပြဲ၀င္မည့္ ႏုိင္ငံေရးပါတီအေရအတြက္ကို ကန္႔သတ္သင့္၊ မသင့္ စသည္ျဖင့္ ေဆြးေႏြးမႈအခ်ိဳ႕ ရွိေသာ္လည္း ႏုိင္ငံေရးသိပၸံသီအိုရီမ်ားအရ ေျပာရလွ်င္ ေရြးေကာက္ပြဲအၿပီးတြင္ ပါတီႀကီးႏွစ္ခုသာ အဓိကအားျဖင့္ က်န္ခဲ့မည္ဟု ေျပာႏုိင္ပါသည္။ တစ္နည္းအားျဖင့္ ေျပာရလွ်င္ ေရြးေကာက္ပြဲနည္းစနစ္ေၾကာင့္ ႏုိင္ငံေရးပါတီအႀကီးစားဟု ေျပာရမည့္ ပါတီႏွစ္ခု က်န္ခဲ့လိမ့္မည္ဆိုေသာ သေဘာျဖစ္ပါသည္။

ျမန္မာႏိုင္ငံတြင္ က်င့္သံုးေလ့ရွိေသာ ေရြးေကာက္ပြဲနည္းစနစ္မွာ ၿဗိတိသွ်တို႔၏ နည္းစနစ္ျဖစ္သည့္ First Past The Post စနစ္ျဖစ္သည္။ ျမန္မာႏုိင္ငံတြင္ က်င္းပခဲ့သည့္ ေရြးေကာက္ပြဲအားလံုးကို အဆိုပါနည္းစနစ္ျဖင့္သာ က်င္းပခဲ့ျခင္းျဖစ္ပါသည္။ အဆိုပါနည္းမွာ သတ္မွတ္ထားေသာ မဲဆႏၵနယ္တစ္နယ္လွ်င္ တစ္ဦးသာ ေရြးေပးရသည့္စနစ္ျဖစ္၍ Single Member District ေခၚသည့္စနစ္ ျဖစ္သည္။ ဥပမာအားျဖင့္ေျပာရလွ်င္ ယခုအေျခခံဥပေဒသစ္အရ ေပၚေပါက္မည့္ ျပည္သူ႔လႊတ္ေတာ္ကုိယ္စားလွယ္ ၃၃၀ ကို တစ္ၿမိဳ႕နယ္လွ်င္ မဲဆႏၵနယ္တစ္ခုအျဖစ္ သတ္မွတ္၍ တစ္ဦးေရြးေပးရျခင္းျဖစ္သည္။ မဲဆႏၵနယ္တစ္နယ္လွ်င္ တစ္ဦးသာ ေရြးခ်ယ္ေပးရျခင္းျဖစ္၍ "ႏုိင္သူအကုန္ယူသြားသည္" ဆိုေသာ Winner takes all စနစ္ျဖစ္သည္။ အႏိုင္ရသူအမတ္ႏွင့္ တစ္မဲအကြာထိ ပြတ္ကာသီကာလုိက္ႏုိင္ခဲ့သူ အမတ္ေလာင္းသည္ အဆံုးတြင္ သုညျဖစ္သြားသည္ဆိုသည့္ သေဘာလည္းျဖစ္သည္။

အဆိုပါ First Past The Post စနစ္သည္ ၁၉၅၀ ႏွင့္ ၁၉၆၀ ျပည့္ႏွစ္ကာလမ်ားအတြင္း ေရြးေကာက္ပြဲရလဒ္မ်ားကို သုေတသနျပဳထားခ်က္မ်ားအရ ပါတီႀကီးႏွစ္ခု အဓိကပုသဏၭာန္ ေရြးေကာက္ပြဲရလဒ္မ်ားကို ေပၚထြက္ေစသည္ဟု ျပင္သစ္လူမ်ိဳး လူမႈသိပၸံပညာရွင္ Maurice Duverger က သက္ေသျပခဲ့ေသာေၾကာင့္ DUVERGER'S LAW ဟု ေခၚသည္။ အထူးသျဖင့္ ျပည္ေထာင္စုသေဘာကို မေဆာင္သည့္ႏိုင္ငံမ်ားတြင္ ႏွစ္ပါတီပံုသဏၭာန္ကို ျဖစ္ေစသည္ဟု သက္ေသထူခဲ့သည္။

မဲဆႏၵနယ္တစ္နယ္လွ်င္ တစ္ဦးသာေရြးခ်ယ္ေျမႇာက္ျခင္းျဖစ္၍ ေရပန္းအစားဆံုး ပါတီႀကီးႏွစ္ခုေနာက္က ကပ္လုိက္ေနေသာ တတိယပါတီသည္ တစ္နယ္လွ်င္ တစ္ဦးသာေရြးခ်ယ္သည့္ စနစ္ထဲတြင္ ကံအားေလ်ာ္စြာ ေရွ႕ပါတီႀကီးႏွစ္ခုကို ေက်ာ္တက္၍ မဲဆႏၵနယ္အေတာ္မ်ားမ်ား အႏုိင္ရရန္ ခက္ခဲသည္ဆိုသည့္သေဘာ ျဖစ္သည္။ ေနာက္ပိုင္း သုေတသနျပဳမႈမ်ားအရ First Past The Post စနစ္သည္ ေရြးေကာက္ပြဲတြင္ ပါတီမည္မွ် ယွဥ္ၿပိဳင္ၾကေစကာမူ အဆံုးတြင္ အဓိကအားျဖင့္ ပါတီႀကီးႏွစ္ခုႏွင့္ ပါတီငယ္တစ္ခုသာ က်န္ရွိခဲ့လိမ့္မည္ဟု ေယဘုယ်အားျဖင့္ ပညာရွင္မ်ားက လက္ခံထားၾကပါသည္။ က်န္အႏုိင္ရပါတီမ်ားသည္ တစ္သီးပုဂၢလမ်ားကဲ့သို႔ တစ္ဦးစ၊ ႏွစ္ဦးစသာ ျဖစ္မည္ဟု ဆိုသည္။

ျပည္ေထာင္စုသေဘာေဆာင္သည့္ ႏုိင္ငံမ်ား၊ ဥပမာအားျဖင့္ အိႏၵိယကဲ့သို႔ ႏုိင္ငံမ်ားတြင္ ေဒသႏၱရပါတီမ်ား ရွိေနသည့္အတြက္ First Past The Post ေရြးေကာက္ပြဲစနစ္ကို အသံုးျပဳသည့္တုိင္ အဓိကပါတီႏွင့္ ပါတီငယ္မ်ား ေပၚေပါက္လာသည့္အတြက္ DUVERGER'S LAW အျပည့္အ၀မမွန္သည့္ ႏုိင္ငံအျဖစ္ ပညာရွင္မ်ားက သက္ေသထူဖူးသည္။ သို႔တုိင္ေအာင္ အဓိကႏွစ္ပါတီ ပုသဏၭာန္မွာမူ မွန္ကန္ေနဆဲျဖစ္သည္။

ျမန္မာႏိုင္ငံတြင္ က်င္းပခဲ့ေသာ ေနာက္ဆံုးေရြးေကာက္ပြဲတြင္လည္း အဓိကႏွစ္ပါတီပံုသဏၭာန္ျဖင့္ ပံုေပၚလာခဲ့သည္ကို ေတြ႔ျမင္ႏိုင္ပါသည္။

First Past The Post ေရြးေကာက္ပြဲစနစ္၏ အနက္အဓိပၸါယ္ကို ေကာက္ယူႏိုင္ပါလွ်င္ ျမန္မာႏိုင္ငံတြင္ အသစ္ေပၚေပါက္ေမည့္ ႏိုင္ငံေရးပါတီမ်ားအတြက္ စဥ္းစားစရာမ်ားစြာ ျဖစ္ေပလိမ့္မည္။ အဓိကႏွစ္ပါတီပံုသဏၭာန္ ေပၚေပါက္မည္မွာ သက္ေသထူၿပီးျဖစ္သည့္ ဥပေဒသ သဖြယ္ျဖစ္ေနရာ ႏုိင္ငံေရးပါတီႀကီးႏွစ္ခု ရွိေနၿပီးျဖစ္လွ်င္ က်န္ႏိုင္ငံေရးပါတီတို႔အတြက္ ေရြးေကာက္ပြဲစနစ္ သီအိုရီအရ ေမွ်ာ္လင့္ခ်က္ သို႔မဟုတ္ Vacancy သိပ္မရွိေတာ့သည့္ သေဘာျဖစ္သည္။ ဆိုလိုသည္မွာ အဓိကႏုိင္ငံေရးပါတီသစ္မ်ားလည္း ကုိယ့္တန္ဖိုးကိုယ္ ခန္႔မွန္းႏုိင္ေရးပင္ ျဖစ္ေပသည္။

ျမန္မာႏုိင္ငံ၏ အေျခခံဥပေဒသစ္သည္ ယခင္ပါလီမန္ဒီမိုကေရစီ စနစ္ႏွင့္မတူဘဲ သမၼတစနစ္ကို က်င့္သံုးထားရာ ေရြးေကာက္ပြဲတြင္ မဲအမ်ားဆံုး အႏိုင္ရပါတီသည္ အစိုးရအဖြဲ႔ ဖြဲ႔စည္းႏိုင္သည့္သေဘာ မဟုတ္ေပ။ သို႔ေသာ္ တစ္ဖက္တြင္ ႏုိင္ငံေတာ္သမၼတေလာင္း သံုးဦးအနက္ တစ္ဦးကို မဲေပးေရြးခ်ယ္ရမည့္ Presidential Electoral College သည္ လႊတ္ေတာ္ႏွစ္ရပ္ေပါင္းျဖစ္သည့္ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ ျဖစ္ေနျပန္ရာ သမၼတေရြးခ်ယ္ေရး မဲေပးရာတြင္ လႊတ္ေတာ္အေပၚ၌ မဲအမ်ားဆံုးရထားသည့္ ပါတီ၏ မဲဆႏၵမ်ားက အေရးႀကီးျပန္ပါသည္။ တစ္နည္းအားျဖင့္ မဲအမ်ားဆံုးရသည့္ပါတီသည္ အစိုးရဖြဲ႔ခြင့္ မရွိေသာ္လည္း သမၼတကို ေရြးခ်ယ္ရာတြင္ အဆံုးအျဖတ္ေပးသူမ်ား ျဖစ္ေနသည္ကို ေတြ႔ရမည္။ တစ္ဖန္ သမၼတသည္ အစိုးရအဖြဲ႔ကို ဖြဲ႔စည္းရန္ ဆံုးျဖတ္သူျဖစ္ေနရာ သမၼတေရြးခ်ယ္ရာတြင္ အခရာက်သူမ်ားသည္ အစိုးရအဖြဲ႔ဖြဲ႔ရန္ အခရာက်သည့္သေဘာ ျဖစ္ေနပါသည္။

ထို႔ေၾကာင့္ ေရြးေကာက္ပြဲနည္းစနစ္ကို နားလည္ႏိုင္ေရးႏွင့္ အေျခခံဥပေဒ၏ လွ်ိဳ႕၀ွက္ခ်က္မ်ားကို သေဘာေပါက္ႏုိင္ေရးသည္ အထူးအေရးႀကီးသည္ဟု ဆိုႏုိင္ေပသည္။

(The Voice Weekly ဂ်ာနယ္ အတြဲ ၆ အမွတ္ ၁၁ မွ ျပန္လည္ကူးယူေဖာ္ျပပါသည္)